กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ขอความคิดเห็นจากสาธารณชนเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎเกณฑ์ที่เสนอภายใต้ GENIUS Act

• กระทรวงการคลังสหรัฐได้เสนอหลักเกณฑ์ใหม่เพื่อชี้แจงวิธีการออก เสนอ และจำหน่ายเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์ภายใต้กฎหมาย GENIUS Act
• ผู้ออกสเตเบิลคอยน์จากต่างประเทศสามารถดำเนินงานในสหรัฐได้ หากปฏิบัติตามข้อกำหนดของ GENIUS Act รวมถึงการจดทะเบียนกับ OCC
• ข้อเสนอของกระทรวงการคลังระบุบทลงโทษที่อาจสูงถึง 1 ล้านดอลลาร์ และโทษจำคุก 5 ปี สำหรับการออกสเตเบิลคอยน์โดยมิชอบด้วยกฎหมาย

กระทรวงการคลังสหรัฐกำลังเปิดรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชนต่อกรอบข้อเสนอสำหรับการบังคับใช้บทบัญญัติสำคัญของกฎหมาย Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS) Act ซึ่งกำหนดกรอบการกำกับดูแลสำหรับสเตเบิลคอยน์

กระทรวงการคลังเสนอหลักเกณฑ์สำหรับการออกสเตเบิลคอยน์

หลักเกณฑ์ที่เสนอจะชี้แจงว่าเมื่อใดบริษัทจะถือว่าเป็นผู้ออกสเตเบิลคอยน์ในสหรัฐ และเมื่อใดผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลจะถือว่าเป็นผู้เสนอหรือจำหน่ายสเตเบิลคอยน์ให้แก่ผู้ใช้งานในสหรัฐ

ภายใต้ GENIUS Act โดยทั่วไปจะอนุญาตให้เฉพาะผู้ออกที่ได้รับอนุญาตเท่านั้นที่สามารถเสนอสเตเบิลคอยน์ให้แก่ลูกค้าในสหรัฐได้ โดยเริ่มตั้งแต่วันที่คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 18 มกราคม 2027 ผู้ออกจะต้องได้รับใบอนุญาตของรัฐบาลกลางหรือของรัฐที่เหมาะสมเพื่อดำเนินงาน

กฎหมายดังกล่าวยังจำกัดสเตเบิลคอยน์ที่ออกโดยต่างประเทศด้วย กระทรวงการคลังระบุว่า ผู้ออกต่างประเทศที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ภายใต้มาตรา 18 ของ GENIUS Act อาจได้รับอนุญาตให้ออกเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์ในสหรัฐ โดยอยู่ภายใต้ข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงการจดทะเบียนกับ Office of the Comptroller of the Currency (OCC)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Scott Bessent กล่าวว่า หลักเกณฑ์ที่เสนอมีเป้าหมายเพื่อสร้างความชัดเจนด้านกฎระเบียบให้แก่ภาคธุรกิจมากขึ้น พร้อมทั้งสนับสนุนนวัตกรรมและบทบาทของดอลลาร์สหรัฐในตลาดโลก

“กระทรวงการคลังยินดีรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ขณะที่เราดำเนินการเพื่อสร้างความชัดเจนด้านกฎระเบียบที่ภาคธุรกิจต้องการสำหรับการสร้างนวัตกรรมและการเติบโตในอเมริกา ตอกย้ำบทบาทของดอลลาร์สหรัฐในฐานะสกุลเงินสำรองของโลก และรักษาให้อเมริกาเป็นศูนย์กลางคริปโตของโลก” Bessent กล่าว

ข้อเสนอกำหนดหลักเกณฑ์สำหรับการเสนอและการจำหน่ายสเตเบิลคอยน์

ข้อเสนอของกระทรวงการคลังยังมุ่งชี้แจงด้วยว่า กิจกรรมใดบ้างที่จะถือเป็นการเสนอหรือจำหน่ายเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์ให้แก่บุคคลในสหรัฐ ตัวอย่างเช่น การชักชวนลูกค้าในสหรัฐโดยตรง และการโฆษณาว่าสเตเบิลคอยน์ดังกล่าวพร้อมจำหน่ายให้แก่ผู้ซื้อในสหรัฐ นอกจากนี้ยังครอบคลุมถึงการตอบรับในเชิงบวกต่อคำสอบถามที่ไม่ได้มีการร้องขอจากลูกค้าในสหรัฐ และการทำสัญญาซื้อขายกับบุคคลในประเทศ

ข้อเสนอยังกล่าวถึงความพยายามในการหลีกเลี่ยงข้อจำกัดของสหรัฐด้วย ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลอาจถูกพิจารณาว่าได้เสนอหรือจำหน่ายสเตเบิลคอยน์ในสหรัฐ หากให้คำแนะนำแก่ผู้ซื้อที่อาจเกิดขึ้นเกี่ยวกับวิธีหลีกเลี่ยงกลไกตรวจจับตำแหน่งที่ออกแบบมาเพื่อป้องกันการซื้อจากสหรัฐ

กระทรวงการคลังยังเปิดรับฟังความคิดเห็นด้วยว่า การแจกเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์แบบ airdrop ควรถูกจัดให้เป็นการเสนอหรือไม่ แม้ว่าผู้รับจะไม่ได้ให้สิ่งตอบแทนก็ตาม

ข้อเสนอนี้มีข้อยกเว้นสำหรับธุรกรรมบางประเภท รวมถึงการโอนโดยตรงระหว่างบุคคลที่ดำเนินการในนามของตนเอง การโอนระหว่างบัญชีในสหรัฐและต่างประเทศของบุคคลเดียวกันที่ถือไว้กับบริษัทแม่เดียวกัน และธุรกรรมที่ดำเนินการผ่านซอฟต์แวร์วอลเล็ตหรือฮาร์ดแวร์วอลเล็ตที่ใช้สำหรับการดูแลสินทรัพย์ด้วยตนเอง

การมีส่วนร่วมในการออกโดยมิชอบด้วยกฎหมายอาจมีโทษปรับสูงสุด 1 ล้านดอลลาร์ต่อการกระทำผิดหนึ่งครั้ง โทษจำคุกสูงสุด 5 ปี หรือทั้งสองอย่าง

ต้องส่งความเห็นสาธารณะภายใน 60 วันนับจากการเผยแพร่ NPRM ใน Federal Register